Boken bygger på polisforskaren Stefan Holgerssons rapport "I demokratins yttersta gränsland – om behov av dialog och dialogkonceptet" (2019). Polisen ses här som ett stabiliserande informationsnät i det svenska samhället och ett strategiskt redskap för att bevara både ordning och frihet. Exempel från olika konflikter visar hur dialog stöder samhällskontraktet och hur våld kan undvikas.