Ingen ville se sannheten i øynene. Men da avisene skrev om det fjerde drapet, ga morderen et navn og avslørte detaljer fra de forferdelige forbrytelsene, var det ikke lenger mulig å overse realitetene. Etterforsker Robert Miller blir satt på saken. Sammen med partneren prøver han å se sammenhenger mellom drapene, og snart blir saken mer innviklet. Offisielt sett eksistere nemlig ikke ofrene, de er ikke oppført i noe kjent register. Jo hardere Miller arbeider, desto mindre forstår han. Og da han graver fram opplysninger som er enda mer skremmende, blir han nødt til å innse sannheten om den korrupte verden han lever i.