Denna titel behandlar beskattning och fastslår att skattesystemet i en demokrati formas av konkurrerande fraktioner som var och en försöker minimera sin egen börda. Den syftar till att undersöka (och avfärda) tre stora ideologier, nämligen förmågans ideologi, avskräckningens ideologi och rättvisans ideologi, som används för att rättfärdiga olika reformer av skattesystemet.